把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗 

——在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

李紀(jì)恒同志向大會(huì)作報(bào)告。

李紀(jì)恒

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

自治區(qū)第十次黨代會(huì)，是在我區(qū)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段和深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的重要時(shí)刻，召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹?xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗。

黨的十八屆六中全會(huì)，最具標(biāo)志性歷史性意義的成果，是明確了習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記在新的波瀾壯闊的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中，已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。作為邊疆民族地區(qū)，內(nèi)蒙古2500多萬(wàn)各族人民衷心擁護(hù)、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上衷心擁護(hù)核心，在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，在組織上自覺(jué)服從核心，在行動(dòng)上始終緊跟核心，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)訄?jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，奮力開(kāi)創(chuàng)內(nèi)蒙古改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、過(guò)去五年工作的回顧

自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年是很不尋常的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，各方面工作都取得了新進(jìn)展新成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到1.9萬(wàn)億元左右、一般公共預(yù)算收入超過(guò)2000億元。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，“三去一降一補(bǔ)”工作扎實(shí)推進(jìn)，糧食產(chǎn)量和牲畜存欄連創(chuàng)新高，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯增強(qiáng)。常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，呼包鄂等西部盟市發(fā)展水平提升，東部盟市發(fā)展步伐加快，全區(qū)發(fā)展的整體性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——改革開(kāi)放全面深化。習(xí)近平總書(shū)記要求我區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)作全面加強(qiáng)，同俄蒙務(wù)實(shí)合作不斷深化，向北開(kāi)放橋頭堡建設(shè)邁出重要步伐。

——民生保障切實(shí)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，今年將分別超過(guò)33000元和11000元。農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)基本完成，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口大幅減少，困難群眾基本生活有效保障，安居工程建設(shè)成效顯著。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，主要社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

——民主法治不斷發(fā)展。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度不斷完善，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。法治內(nèi)蒙古建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得新進(jìn)展。

——文化建設(shè)成果豐碩。思想理論武裝持續(xù)深化，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神深入人心。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育成效顯著，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)管理工作不斷加強(qiáng)，主流思想輿論鞏固壯大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安內(nèi)蒙古建設(shè)不斷深化，社會(huì)矛盾化解成效顯著，安全生產(chǎn)水平全國(guó)領(lǐng)先，質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)提升。維護(hù)國(guó)家安全工作全面加強(qiáng)，雙擁共建和國(guó)防動(dòng)員工作深入開(kāi)展，管邊控邊穩(wěn)邊能力顯著提高，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施，森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙化土地“雙減少”。資源節(jié)約、污染防治工作有力推進(jìn)，主要污染物排放總量大幅下降，節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)圓滿(mǎn)完成，生態(tài)安全屏障建設(shè)成效顯著。

——從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。建立從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，管黨治黨責(zé)任全面落實(shí)。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育取得重要成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)28條配套規(guī)定有效落實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。反腐倡廉建設(shè)力度加大、成效顯著，巡視巡察監(jiān)督作用增強(qiáng)，政治生態(tài)不斷凈化。

五年來(lái)取得的成就來(lái)之不易。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆自治區(qū)黨委接續(xù)努力、不懈奮斗的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾苦干實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士和各有關(guān)方面熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委，向所有為內(nèi)蒙古建設(shè)與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

五年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這就是：必須堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，不折不扣地貫徹落實(shí)中央大政方針和決策部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從內(nèi)蒙古實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，全面推進(jìn)依法治區(qū)，確保全區(qū)既充滿(mǎn)活力又井然有序；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為各族人民謀利益，不斷增進(jìn)人民福祉；必須高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)持守望相助，不斷鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的政治局面；必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，為自治區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情還沒(méi)有得到根本改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基礎(chǔ)設(shè)施體系不夠完善?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，人才力量薄弱。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制尚未健全，對(duì)外開(kāi)放水平總體不高。城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)低于全國(guó)平均水平，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫而艱巨。生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，節(jié)能減排壓力增大，資源環(huán)境約束趨緊。社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨新情況新問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨繁重。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)鍵時(shí)期的形勢(shì)與任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面落實(shí)黨中央對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略定位、打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期。2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記親臨我區(qū)考察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話(huà)，這是內(nèi)蒙古發(fā)展史上的重要里程碑?？倳?shū)記的重要講話(huà)，深刻闡明了內(nèi)蒙古在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，明確提出了守望相助的重要要求、“四個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)、把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗的奮斗目標(biāo)，為我區(qū)發(fā)展確立了新定位、賦予了新使命，是引領(lǐng)自治區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。我們要始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)定自覺(jué)地用講話(huà)精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，扎實(shí)有效地推動(dòng)講話(huà)精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

面向未來(lái)，內(nèi)蒙古發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們?cè)谛碌臍v史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。當(dāng)前，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響仍然存在、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略得到廣泛響應(yīng)，為我們加強(qiáng)國(guó)際合作提供了難得契機(jī)。盡管我國(guó)發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，尤其是五大發(fā)展理念深入貫徹，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。盡管我區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨繁重，但我們擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)、新一輪?wèn)|北振興等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，隨著國(guó)家促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)和支持民族地區(qū)發(fā)展政策的深入落實(shí)，我區(qū)面臨多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展?jié)摿薮?。尤為可貴的是，內(nèi)蒙古各族干部群眾守望相助，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，蘊(yùn)藏著改革創(chuàng)新的無(wú)限活力，這是我們推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本力量。

今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線(xiàn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，深入推進(jìn)依法治區(qū)，從嚴(yán)推進(jìn)管黨治黨，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利，全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，要牢牢把握以下原則要求：

——守住三條底線(xiàn)。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的基本要求。守住發(fā)展底線(xiàn)，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，決不能讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑出底線(xiàn)。守住生態(tài)底線(xiàn)，就是要堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。守住民生底線(xiàn)，就是要堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)工作，決不讓一個(gè)困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)。

——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的主攻方向。要堅(jiān)持在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展，痛下決心減少對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴(lài)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，著力推動(dòng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

——促進(jìn)“五化”協(xié)同。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的必然選擇。要大力推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化深度融合、深層互動(dòng)，充分發(fā)揮工業(yè)化的主導(dǎo)作用、信息化的支撐作用、城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用和綠色化的引領(lǐng)作用，在更高層次上推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

——深化改革開(kāi)放。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的治本之策。要以更加堅(jiān)定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野和胸襟全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)大改革、大開(kāi)放，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造熱情，拓展各領(lǐng)域的發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。

——堅(jiān)持依法治區(qū)。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的重要保障。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，更好地用法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、維護(hù)公平正義、保障社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面步入法治軌道。

——從嚴(yán)管黨治黨。這是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的根本保證。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起抓起，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷提高，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平同步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持西部前列。

——深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各方面體制機(jī)制更加健全完善。向北開(kāi)放橋頭堡建設(shè)取得突破性進(jìn)展，在更大范圍和更廣領(lǐng)域融入全國(guó)、走向世界，形成充滿(mǎn)活力的全方位開(kāi)放新局面。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一核多中心、一帶多軸線(xiàn)的新型城鎮(zhèn)體系，富有特色、具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

——民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，協(xié)商民主扎實(shí)發(fā)展，各族人民民主權(quán)利得到充分保障。依法治區(qū)深入推進(jìn)，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

——文明和諧水平實(shí)現(xiàn)新提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得突破，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，平安內(nèi)蒙古建設(shè)不斷深入，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，收入差距縮小，中等收入人口比重上升，覆蓋城鄉(xiāng)、趨于均等的公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，生產(chǎn)方式、生活方式更加綠色低碳，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入全國(guó)前列，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固。

經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的不懈努力，到建黨100周年時(shí)，祖國(guó)北疆這道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的風(fēng)景線(xiàn)一定會(huì)更加亮麗！

三、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以建設(shè)國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地為重要抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，打造新引擎、構(gòu)建新支撐，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的實(shí)際，努力擴(kuò)大需求總量，著力改善供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，多方爭(zhēng)取國(guó)家投資，充分激活民間投資，努力擴(kuò)大招商引資，加快實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，提高投資的有效性，有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大消費(fèi)供給改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，深度釋放服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)和農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力，努力擴(kuò)大個(gè)性化、中高端消費(fèi)需求。創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易方式，增加優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品出口和緊缺急需設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、原材料進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決有力化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因地制宜消化房地產(chǎn)庫(kù)存，積極穩(wěn)妥防范化解金融財(cái)政領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉降低企業(yè)成本，聚焦短板擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率。

(二)加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源豐富、特色鮮明，發(fā)展?jié)摿薮?。要?jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，推進(jìn)土地草牧場(chǎng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧業(yè)園區(qū)等新型經(jīng)營(yíng)主體。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和大宗農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，提升乳肉絨等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、效益農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，集中體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。必須堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓，做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇大文章，著力推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。更加注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。更加注重立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌部署、集中力量，加快培育打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。下大氣力推進(jìn)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造更多百億企業(yè)與千億園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。更加注重在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育支柱產(chǎn)業(yè)，下大氣力抓好金融、物流、文化、商務(wù)會(huì)展、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快把服務(wù)業(yè)這塊“短板”補(bǔ)起來(lái)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?nèi)蒙古自然風(fēng)光遼闊壯美、民族文化獨(dú)具特色，要著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、全方位推介，打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線(xiàn)”品牌，把我區(qū)建成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。

(四)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，要堅(jiān)持有所為有所不為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外科技前沿，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力在資源能源高效利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、新一代信息和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝?zhuān)項(xiàng)，掌握一批自主核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類(lèi)創(chuàng)新主體的作用，加強(qiáng)與國(guó)家科研院所和高校的合作，加快打造一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和“雙創(chuàng)”示范基地。深化科技管理和運(yùn)行機(jī)制改革，加大科技研發(fā)投入力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“草原英才”工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力培養(yǎng)人才，廣泛聚集人才，用活用好人才，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古提供有力支撐。

(五)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。要積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托盟市、旗縣所在地和中心鎮(zhèn)，全面提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)城市執(zhí)法管理體制改革，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。深化城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度等相關(guān)改革，加快農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，打造一批各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗強(qiáng)縣。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)成果，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入、管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。深入實(shí)施呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作互補(bǔ)、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、公共服務(wù)共建共享，建設(shè)我國(guó)西部重要增長(zhǎng)極和一流城鎮(zhèn)群。積極爭(zhēng)取在呼和浩特建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。深入落實(shí)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和中小城鎮(zhèn)群建設(shè)為抓手，推進(jìn)東部盟市跨越發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)烏大張合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)烏海與周邊地區(qū)一體化發(fā)展。大力支持老少邊窮地區(qū)發(fā)展，讓各地區(qū)各民族充分共享改革發(fā)展成果。

(六)加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施滯后是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板，要科學(xué)編制規(guī)劃，打好攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，加快構(gòu)建鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系。建成呼和浩特至北京、赤峰和通遼至京沈高速鐵路，加快推進(jìn)包銀、包西、巴銀、錫張、齊海滿(mǎn)等快速鐵路和城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)高等級(jí)公路和農(nóng)村牧區(qū)公路、旅游公路、口岸公路、邊防公路建設(shè)，推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)遷改擴(kuò)建和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)所有旗縣通高速公路、重點(diǎn)城市通高鐵、合理半徑有機(jī)場(chǎng)，通過(guò)時(shí)空變革創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)和軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載和公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，實(shí)施“引綽濟(jì)遼”等水資源調(diào)配工程，實(shí)施河套等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，統(tǒng)籌解決好資源性缺水和工程性缺水問(wèn)題，全面提升水資源保障能力。加快推進(jìn)特高壓電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)骨干電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)蒙西—華中“北煤南運(yùn)”通道建設(shè)，推進(jìn)油氣管道建設(shè)，為國(guó)家發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。抓住我區(qū)列入國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用，打造我國(guó)北方大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。

(七)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放手扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化電力體制改革綜合試點(diǎn)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大我區(qū)電力資源和電價(jià)成本優(yōu)勢(shì)。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高財(cái)稅管理水平。健全現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。深化農(nóng)村牧區(qū)、國(guó)有林區(qū)墾區(qū)改革，增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。通過(guò)全面深化改革，著力清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，加快形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

(八)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放發(fā)展是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。要充分發(fā)揮內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，積極推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，完善同俄蒙合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，加快建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡；擴(kuò)大對(duì)東北亞的開(kāi)放，打造東北亞地區(qū)合作的重要樞紐；密切同港澳臺(tái)及東南亞的交流合作，拓展向南開(kāi)放的新空間；加強(qiáng)同中亞、西亞和歐洲的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，構(gòu)筑向西開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。提升中蒙博覽會(huì)的層次和水平。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”并舉，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和人文交流，在互利共贏中實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。全方位深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加強(qiáng)同周邊省區(qū)的務(wù)實(shí)合作，主動(dòng)融入京津冀、遼吉黑等地區(qū)發(fā)展，積極承接沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、合作先導(dǎo)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，讓沿邊地區(qū)成為充滿(mǎn)活力、更具魅力的發(fā)展熱土。

我們堅(jiān)信，通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，一個(gè)更加繁榮富裕的內(nèi)蒙古一定會(huì)崛起在祖國(guó)北疆！

四、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治

加強(qiáng)民主法治，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，是建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的重要目標(biāo)和保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)政治文明建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的智慧和力量。

(一)擴(kuò)大人民民主。人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，健全依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)的制度機(jī)制，加強(qiáng)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作和建設(shè)，支持和保證人大代表依法履行代表職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系人民群眾工作，更好地發(fā)揮根本政治制度的作用和優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善基層民主制度，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，切實(shí)保障人民依法直接行使民主權(quán)利。增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性先進(jìn)性群眾性，發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，組織動(dòng)員各族群眾為促進(jìn)自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)。

(二)鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針。要全面落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，扎實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各領(lǐng)域工作，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子、民族宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、港澳臺(tái)僑等方方面面的作用，不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、凝聚正能量。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

(三)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。各民族大團(tuán)結(jié)是內(nèi)蒙古的光榮傳統(tǒng)，是自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的基石。要全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，大力發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，使“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”的思想深深扎根各族人民心中，使“模范自治區(qū)”的榮譽(yù)永放光彩。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)和人口較少民族發(fā)展的扶持力度，重視做好城市民族工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。組織開(kāi)展好自治區(qū)成立70周年系列慶祝活動(dòng)，展示成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)各族干部群眾熱愛(ài)內(nèi)蒙古、建設(shè)內(nèi)蒙古的自豪感和使命感。

(四)推進(jìn)全面依法治區(qū)進(jìn)程。緊扣法治內(nèi)蒙古建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓寬公民有序參與立法途徑，健全完善地方性法規(guī)規(guī)章。堅(jiān)持依法行政，建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，加快形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。深化司法體制改革，健全保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)制度，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，提高司法公信力。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加強(qiáng)普法宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，在全社會(huì)形成厲行法治的濃厚氛圍。

眾志成城，無(wú)往不勝。我們一定要把人心聚起來(lái)，把干勁鼓起來(lái)，匯聚起建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的磅礴力量。

五、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化

文化承載歷史，文明昭示未來(lái)。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

(一)守好各民族共有精神家園。堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，深入實(shí)施“三帶三創(chuàng)”工程，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，教育引導(dǎo)各族人民堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，把核心價(jià)值觀建設(shè)融入國(guó)民教育中，融入紅色文化傳承和文化創(chuàng)新發(fā)展中，融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，教育激勵(lì)各族干部群眾，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，大力弘揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的蒙古馬精神，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

(二)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)管理。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地意識(shí)、國(guó)門(mén)意識(shí)和主導(dǎo)意識(shí)，管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊(duì)伍，始終高揚(yáng)主旋律、激揚(yáng)正能量。把握意識(shí)形態(tài)多元多樣多變特點(diǎn)，推進(jìn)主流媒體傳播方式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，搞好正面宣傳，打好輿論斗爭(zhēng)主動(dòng)仗，鞏固壯大主流思想輿論。實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)，講好中國(guó)故事、內(nèi)蒙古故事，增強(qiáng)對(duì)外宣傳的吸引力和影響力。

(三)豐富各族人民精神文化生活。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)文藝工程，扶持文藝精品創(chuàng)作，提高地區(qū)文化創(chuàng)造力，為人民提供更多更好精神食糧。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，繁榮社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，組織更多由群眾唱主角的文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。完善文化人才激勵(lì)機(jī)制和扶持政策，實(shí)施文化名家工程、重點(diǎn)文藝人才和鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，為建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)、繁榮群眾文化生活提供人才支撐。

(四)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化發(fā)展。加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)性普查、搶救性挖掘和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化工程，構(gòu)建地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。培育壯大一批文化企業(yè)，謀劃建設(shè)一批文化工程項(xiàng)目，推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快把我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。

文化是根，文化是魂。我們一定要堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)文化自覺(jué)，創(chuàng)新發(fā)展草原文化，為中華文化增添瑰麗色彩。

六、著力增進(jìn)各族人民福祉

幸福安康是民心所向。各級(jí)黨委、政府要始終樹(shù)立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好保障改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理工作，讓各族人民幸福生活、祖國(guó)北疆安寧永駐。

(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是頭號(hào)民生工程，是沉甸甸的責(zé)任。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和“三到村三到戶(hù)”要求，深化京蒙扶貧協(xié)作，加大對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶力度，因戶(hù)因人施策，提高脫貧成效。大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)盡快步入自主發(fā)展軌道。嚴(yán)格實(shí)行脫貧工作責(zé)任制和貧困退出機(jī)制，用好考核“指揮棒”，兌現(xiàn)脫貧“軍令狀”，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

(二)大力促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)制度，做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新工廠(chǎng)、創(chuàng)客空間等孵化平臺(tái)建設(shè)，努力使人人都有干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。深化收入分配制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，健全最低工資調(diào)整機(jī)制，增加一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，擴(kuò)大中等收入者比重，形成合理有序的收入分配格局。著力促進(jìn)農(nóng)牧民收入較快增長(zhǎng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入和政策性收入，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

(三)健全完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦機(jī)制，穩(wěn)步提高保障待遇水平。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、法律援助體系，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群體的生活保障，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，使所有困難群眾基本生活都得到保障。大力推進(jìn)住房保障工作，扎實(shí)開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)改造，將進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)牧民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，幫助住房困難家庭逐步實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。通過(guò)健全完善以社會(huì)保險(xiǎn)為主體、社會(huì)救助為托底、社會(huì)福利為補(bǔ)充的多層次保障體系，把我區(qū)民生保障安全網(wǎng)織得更密更牢。

(四)著力辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是富民強(qiáng)區(qū)的百年大計(jì)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，擴(kuò)大教育開(kāi)放，構(gòu)建各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，完善12年免費(fèi)教育機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，保持民族教育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，為我區(qū)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)更多技能人才。提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，抓住國(guó)家推進(jìn)“雙一流”建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引領(lǐng)我區(qū)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

(五)全面提高人民健康水平。沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康。要堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，抓好重大疾病防控，重視重點(diǎn)人群健康，倡導(dǎo)健康文明生活方式，營(yíng)造綠色安全健康環(huán)境，全方位全周期做好健康保障工作。優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層服務(wù)能力。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管制度改革。加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施蒙中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)民族醫(yī)藥振興發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，鞏固發(fā)展足球改革成果，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，重視做好關(guān)心下一代工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)、慈善事業(yè)和老齡事業(yè)。

(六)努力建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古。筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，既是重大政治責(zé)任，也是重要奮斗目標(biāo)，一刻都不能放松。要把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群管控力度，優(yōu)化完善服務(wù)管理平臺(tái)，深化基層平安創(chuàng)建，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全社會(huì)利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力。健全完善公共安全體系，嚴(yán)密防范和依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入實(shí)施質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)維穩(wěn)處突力量和手段建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆活動(dòng)，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。內(nèi)蒙古是祖國(guó)“北大門(mén)”、首都“護(hù)城河”，有八千多里邊防線(xiàn)，加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)和軍地聯(lián)防具有特殊重要意義。要把支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革作為義不容辭的責(zé)任，深化雙擁共建工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，千方百計(jì)幫助部隊(duì)解決實(shí)際問(wèn)題，形成眾志成城固北疆的強(qiáng)大合力。

我們要始終把人民放在心中最高位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民不懈奮斗，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為和諧幸福的美好家園。

七、全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。要全面推進(jìn)綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

(一)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭，必須持續(xù)用力、久久為功。要嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)和人工恢復(fù)相結(jié)合，組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，搞好重點(diǎn)區(qū)域植樹(shù)造林，落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行好禁牧休牧和草畜平衡制度，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理，推進(jìn)荒漠化治理，擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量，加強(qiáng)湖泊濕地保護(hù)，提高草原、沙區(qū)植被蓋度，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，著力解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，為各族群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

(二)推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，促進(jìn)綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)。加大主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施力度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃確定發(fā)展定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。加快轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)利用方式，嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束指標(biāo)，促進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約高效利用。大力推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進(jìn)生產(chǎn)流通消費(fèi)全過(guò)程減量化、再利用、資源化。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和林沙草產(chǎn)業(yè)。

(三)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)和文化培育。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制度是保障，文化是支撐。要深化生態(tài)文明制度改革，以強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲、嚴(yán)肅責(zé)任追究、明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)格用途管制為重點(diǎn)，健全完善法規(guī)規(guī)章、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)保護(hù)建設(shè)工作全面步入法治化、制度化軌道。堅(jiān)持試點(diǎn)先行和整體推進(jìn)相結(jié)合，積極探索、大膽實(shí)踐，努力形成一批可復(fù)制可推廣制度成果。大力培育發(fā)展生態(tài)文化，傳承民族文化崇尚自然的優(yōu)秀基因，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成崇尚生態(tài)文明、共促綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚。

我們一定要走好綠色發(fā)展之路，使內(nèi)蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為聚寶盆，讓內(nèi)蒙古的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開(kāi)心。

八、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

做好內(nèi)蒙古工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨使命，堅(jiān)持在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨，做到在黨愛(ài)黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高我區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，發(fā)揮黨委(黨組)中心組示范帶動(dòng)作用，讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷提高思想政治覺(jué)悟和理論政策水平。毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，完善黨內(nèi)教育制度機(jī)制和方式方法，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高黨員干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決問(wèn)題的能力和水平。

(二)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終對(duì)黨忠誠(chéng)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情，講真理不講面子。嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員和黨性定期分析等制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。堅(jiān)持黨內(nèi)民主，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。

(三)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹烤呐囵B(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔，加大從基層一線(xiàn)培養(yǎng)選拔干部力度，努力形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定和防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)，切實(shí)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。加強(qiáng)離退休干部工作。堅(jiān)持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

(四)全面提高基層黨建工作水平。實(shí)施“北疆先鋒”工程，樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，深入開(kāi)展基層黨建工作述職評(píng)議考核。強(qiáng)化基層組織政治功能和服務(wù)功能，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和改進(jìn)選派優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到嘎查村任職工作，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。抓好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，及時(shí)處置不合格黨員。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層干部，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面過(guò)硬。

(五)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線(xiàn)，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深化“四風(fēng)”整治，推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題，多干打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績(jī)工程”。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行作風(fēng)，著力整治不負(fù)責(zé)任、為官不為現(xiàn)象，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造起萬(wàn)眾一心抓落實(shí)的良好局面。

(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，必須擰緊責(zé)任螺絲、深化標(biāo)本兼治，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出抓好對(duì)“一把手”和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督體系，加大制度執(zhí)行督察力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，把握政治定位，加強(qiáng)政治巡視，實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋、巡察工作全鏈接、監(jiān)督工作無(wú)死角。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使廣大黨員干部切實(shí)守好紀(jì)律底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)條例，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持既打“老虎”又拍“蒼蠅”，著力解決干部身上的問(wèn)題、群眾身邊的腐敗，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，自覺(jué)同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。

(七)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，確保管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的地方委員會(huì)工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持同級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，組織動(dòng)員所屬黨組織和廣大黨員為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)不懈努力。

我們一定要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

同志們！奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗，是時(shí)代賦予我們的崇高使命。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，不斷開(kāi)創(chuàng)決勝全面小康的新局面，把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，向偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！