中共鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于五屆市委第六輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月5日至6月14日，市委第三巡察組對(duì)市國(guó)投集團(tuán)黨委開(kāi)展了常規(guī)巡察。7月23日，市委巡察組向市國(guó)投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責(zé)任情況

市國(guó)投集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)巡察整改要求，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決扛起巡察整改主體責(zé)任，把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整改作為衡量“四個(gè)意識(shí)”的政治標(biāo)尺，作為壓實(shí)管黨治黨責(zé)任的有力抓手，作為檢驗(yàn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，狠抓巡視整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，推動(dòng)以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（一）把巡察整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，高度重視

市委第三巡察組將檢查反饋意見(jiàn)下達(dá)后，市國(guó)投集團(tuán)黨委高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)巡視反饋問(wèn)題整改成效“回頭看”工作部署會(huì)暨巡察反饋問(wèn)題整改工作動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)巡察整改反饋中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和深入反思，要求進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把接受巡察作為一次自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大機(jī)遇，堅(jiān)決做好巡察“后半篇文章”。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任

一是健全組織機(jī)構(gòu)，集團(tuán)成立由集團(tuán)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)黨委辦公室。通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)議、巡察問(wèn)題整改專(zhuān)題民主生活會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)等會(huì)議形式，研究部署推進(jìn)巡察整改落實(shí)工作；二是圍繞巡察反饋的問(wèn)題，經(jīng)多次完善，形成了《中共鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于整改落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)的方案》，明確總體責(zé)任分工、整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)涉及巡察反饋意見(jiàn)細(xì)化分解問(wèn)題、研究制定整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和整改期限，實(shí)行臺(tái)賬管理、跟蹤督辦，及時(shí)向巡察組匯報(bào)整改進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)解決整改難題，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保高效推進(jìn)。

集團(tuán)黨委將市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作納入重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)，自身牽頭整改，認(rèn)真聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周督導(dǎo)一次整改落實(shí)進(jìn)度，對(duì)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的及時(shí)予以糾正。一是及時(shí)將專(zhuān)題民主生活會(huì)方案、班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱等材料報(bào)送市委第三巡察組，審核同意后，召開(kāi)市國(guó)投集團(tuán)黨委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把巡察反饋的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，深刻反思、認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高了政治覺(jué)悟，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)巡察整改要求的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是組織召開(kāi)巡察整改暨巡視整改“回頭看”工作調(diào)度會(huì)，會(huì)議逐條梳理了巡察反饋意見(jiàn)整改問(wèn)題工作臺(tái)賬，并就集團(tuán)巡視巡察整改工作進(jìn)行再安排再部署。會(huì)后形成了《整改落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)展情況中期報(bào)告》，按規(guī)定期限報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，抄送市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦。

（四）主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況

市國(guó)投集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人劉文清同志切實(shí)承擔(dān)起巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

一是統(tǒng)一思想，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)巡察整改要求。市委第三巡察組向集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)后，劉文清同志對(duì)巡察反饋意見(jiàn)中指出的問(wèn)題完全同意并誠(chéng)懇接受，第一時(shí)間主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究部署巡察整改工作，親自主持研究巡視整改工作方案的制定，確保整改方案科學(xué)可行；二是標(biāo)本兼治，不斷深化巡察整改工作成果。劉文清同志高度重視巡察工作的總結(jié)和相關(guān)規(guī)章制度的完善，堅(jiān)持把問(wèn)題整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，對(duì)照巡察組反饋的問(wèn)題，認(rèn)真查找深層次原因，從完善體制機(jī)制、健全制度體系、加強(qiáng)組織管理、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等方面入手，牽頭修訂完善了《產(chǎn)權(quán)代表管理制度》《低值易耗品日常管理制度》《工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度》等制度，逐步形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入，落實(shí)黨中央決策部署不到位

1.學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策有差距。

（1））執(zhí)行“第一議題”制度不到位。

整改情況：一是國(guó)投集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，自2024年7月25日市國(guó)投集團(tuán)黨委三屆4次會(huì)議開(kāi)始，第一議題由黨委書(shū)記傳達(dá)。二是國(guó)投集團(tuán)于2024年5月8日重新修訂“第一議題”制度，召開(kāi)黨委會(huì)議、支委會(huì)議等重要會(huì)議，書(shū)記帶頭領(lǐng)學(xué)、帶頭研討、帶頭指導(dǎo)并建立臺(tái)賬，形成工作閉環(huán)。三是國(guó)投集團(tuán)圍繞習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話重要指示、重要文章和中央重要會(huì)議精神，及時(shí)開(kāi)展第一議題學(xué)習(xí)9次，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)內(nèi)容。進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“第一議題”制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)效化。四是國(guó)投集團(tuán)于6月中旬深入各基層黨組織對(duì)“第一議題”制度落實(shí)情況進(jìn)行督查。五是西部天然氣公司于2024年8月14日重新修訂“第一議題”制度，嚴(yán)格按照“第一議題”制度貫徹落實(shí)，黨委書(shū)記以身作則、率先垂范，帶頭做好領(lǐng)學(xué)研討，支部書(shū)記帶頭領(lǐng)學(xué)督學(xué)、推動(dòng)落實(shí)，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)；形成學(xué)習(xí)研究、工作部署、建立臺(tái)賬，規(guī)范完善存檔檔案，形成工作閉環(huán)。六是金盾公司圍繞習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話重要指示、重要文章和中央重要會(huì)議精神，于2024年7月30日組織集體學(xué)習(xí)，并召開(kāi)黨總支委員會(huì)議，研究加強(qiáng)學(xué)習(xí)第一議題，制定整改措施。

（2）執(zhí)行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度不嚴(yán)格。

整改情況：一是市國(guó)投集團(tuán)已召開(kāi)黨委中心組學(xué)習(xí)9次并對(duì)嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)相關(guān)工作進(jìn)行部署。二是根據(jù)新思想、新理論、新政策于2024年5月10日制定《2024年市國(guó)投集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，2024年已開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次。三是明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。

（3）學(xué)習(xí)黨的二十大精神及新修訂黨章跟得不緊。

整改情況：一是國(guó)投集團(tuán)黨委7月中旬已組織開(kāi)展黨建陣地專(zhuān)項(xiàng)檢查。二是國(guó)投集團(tuán)、西部天然氣、鄂爾多斯銀行、海勒斯鐵路運(yùn)輸公司已圍繞黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等相關(guān)內(nèi)容建設(shè)黨建陣地；三是西部天然氣公司、交投公司、天物供應(yīng)鏈公司已完成了黨建陣地的升級(jí)改造及相關(guān)文字內(nèi)容的更新。

2.增強(qiáng)企業(yè)核心功能，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力。

（4）提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力主動(dòng)謀劃不足。

整改情況：一是交建公司已完成市基礎(chǔ)建設(shè)公司混改入股，成功辦理公路二級(jí)總承包施工資質(zhì)，養(yǎng)護(hù)資質(zhì)升級(jí)為甲級(jí)，現(xiàn)已承攬業(yè)務(wù)合同額突破3億元。制定了詳細(xì)的用工計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)人才引進(jìn)工作，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是市測(cè)試檢測(cè)技術(shù)公司已經(jīng)完成CNAS前期申報(bào)和籌備工作，積極對(duì)接CNAS秘書(shū)處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并積極同自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)，進(jìn)行CMA5個(gè)參數(shù)的擴(kuò)項(xiàng)工作；市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面積極開(kāi)拓?zé)o錫工廠動(dòng)力電池電芯測(cè)試業(yè)務(wù)，同遠(yuǎn)景鄂爾多斯工廠進(jìn)行委托測(cè)試相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷拓展中汽研的部分委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，溝通進(jìn)一步合作的可能。三是碳中和研究院目前已進(jìn)入合作談判的意向單位共五家，其中兩家在深入溝通過(guò)程中因合作模式、企業(yè)情況等客觀因素導(dǎo)致無(wú)法達(dá)成合作；一家無(wú)損檢測(cè)技術(shù)服務(wù)公司已完成工商注冊(cè)；一家環(huán)境權(quán)益技術(shù)服務(wù)公司已向集團(tuán)提交請(qǐng)示，等待集團(tuán)批復(fù)；一家建筑領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)研究公司正在履行內(nèi)部決策程序；示范應(yīng)用方面，目前正在推進(jìn)《高鋁煤基固廢催化裂解提取鋁硅材料的關(guān)鍵技術(shù)研究》《高效多彩化光伏建筑一體化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用》《氫能源管道系統(tǒng)工程化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目》等科研項(xiàng)目示范應(yīng)用。目前研究院已獲批自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，有2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

（5）年度投資計(jì)劃不精準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目投資打折扣。

整改情況：一是已完成《年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況分析報(bào)告》。

二是已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高年度投資計(jì)劃執(zhí)行水平的通知》。三是向出資企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《鄂爾多斯市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》《鄂爾多斯市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，于9月24日組織舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，根據(jù)市國(guó)資委《實(shí)施細(xì)則》新要求，9月份向出資企業(yè)印發(fā)《關(guān)于做好年度投資計(jì)劃調(diào)整工作的通知》和《關(guān)于補(bǔ)充報(bào)送固定資產(chǎn)類(lèi)投資項(xiàng)目納入2024年度投資計(jì)劃的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理，促進(jìn)提升年度投資計(jì)劃執(zhí)行水平。四是于2025年2月21日印發(fā)《鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司投資項(xiàng)目管理辦法（2024修訂版）》。五是于2025年1月對(duì)國(guó)投集團(tuán)2024年投資完成情況進(jìn)行調(diào)度，2024年年度計(jì)劃投資實(shí)際完成率達(dá)到100.27%。

（6）對(duì)科技類(lèi)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入不足。

整改情況：一是已于2024年8月5日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技研發(fā)投入若干措施的通知》，要求和引導(dǎo)出資企業(yè)加大科技投入力度。二是2024年市國(guó)投集團(tuán)加強(qiáng)科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加大研發(fā)費(fèi)用投入，并鼓勵(lì)出資企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域增加投資。鄂爾多斯市新能源開(kāi)發(fā)利用有限公司2024年累計(jì)科研投入29.62萬(wàn)元；內(nèi)蒙古西部天然氣股份有限公司全年科研投入448萬(wàn)元；鄂爾多斯市碳中和研究應(yīng)用有限公司全年科研投入2607.93萬(wàn)元；鄂爾多斯市國(guó)瑞碳資產(chǎn)管理有限公司全年科研投入47.07萬(wàn)元。四家出資企業(yè)2024年全年科研投入共計(jì)3132.65萬(wàn)元，研發(fā)投入強(qiáng)度為0.67%，完成市國(guó)資委的考核目標(biāo)。

3.落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)決策部署存在不足。

（7）壓縮層級(jí)不徹底。

整改情況：一是2024年12月已完成誠(chéng)潔公司壓縮管理層級(jí)的整改。二是中浩公司：已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2015年10月14日股東會(huì)決議效力確認(rèn)之訴，3月19日二審開(kāi)庭；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2024年4月9日股東會(huì)決議效力確認(rèn)之訴，法院一審昊宇公司勝訴；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2024年8月8日股東會(huì)決議效力確認(rèn)之訴，法院出具調(diào)解書(shū)；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起與中浩公司2024年11月8日股東會(huì)決議效力確認(rèn)之訴，法院一審昊宇公司勝訴；已向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起“中浩公司回購(gòu)昊宇公司所持股權(quán)”之訴，委托律所與法院立案庭交流，申請(qǐng)盡快正式立案。三是通過(guò)嚴(yán)格把控設(shè)立審批流程、強(qiáng)化戰(zhàn)略評(píng)估的前置性、開(kāi)展精準(zhǔn)的資源評(píng)估測(cè)算以及構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兜底機(jī)制，全方位、系統(tǒng)性地嚴(yán)格管控出資企業(yè)的設(shè)立。

（8）落實(shí)“處僵治困”工作不夠有力。

整改情況：一是根據(jù)2024年2月現(xiàn)場(chǎng)考核調(diào)研情況，3月制定了《關(guān)于虧損企業(yè)治理的工作方案》，成立了以總經(jīng)理牽頭，各相關(guān)部門(mén)及出資企業(yè)為責(zé)任單位的工作機(jī)構(gòu)。二是公司領(lǐng)導(dǎo)在半年度工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，按照一企一策制定不同的減虧措施，加強(qiáng)虧損企業(yè)減虧治虧工作；10月份黨委會(huì)研究通過(guò)了《提升虧損企業(yè)治理的方案》；11月召開(kāi)了減虧治虧專(zhuān)題會(huì)；2025年1月經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，針對(duì)虧損企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境以及存在的問(wèn)題，研究部署了扭虧目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，加大了考核力度，有針對(duì)性地幫扶虧損企業(yè)，多措并舉全力推動(dòng)虧損企業(yè)治理工作；2月召開(kāi)的工作會(huì)議暨黨建及黨風(fēng)廉政會(huì)議上要求，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)不消滅虧損，就消滅虧損企業(yè)”，明確了各級(jí)出資企業(yè)全面扭虧的目標(biāo)；并與虧損企業(yè)簽訂扭虧的責(zé)任狀。三是將全力推行公司班子成員分別掛點(diǎn)各子公司，尤其聚焦虧損企業(yè)的扭虧工作。每位班子成員明確肩負(fù)的責(zé)任，形成全員齊心、齊抓共管的有利局面，全力推動(dòng)虧損子公司盡快實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，助力公司整體業(yè)績(jī)提升。

（9）法人治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)。

整改進(jìn)展：一是已制定《產(chǎn)權(quán)代表管理制度》，明確產(chǎn)權(quán)代表職責(zé)范圍與履職要求等內(nèi)容。二是已對(duì)集團(tuán)公司薪酬與考核相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化，其中包括對(duì)派出產(chǎn)權(quán)代表的薪酬與考核制度。三是根據(jù)集團(tuán)公司培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大產(chǎn)權(quán)代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度。

（10）企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不順暢。

整改情況：一是嚴(yán)格要求出資企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)公司法》及《出資企業(yè)三會(huì)議案管理辦法》執(zhí)行報(bào)送程序。二是已完善三會(huì)議案信息化管理工作，通過(guò)線上流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)格管控各環(huán)節(jié)簽署意見(jiàn)時(shí)間。

（11）發(fā)揮黨建帶工建作用不足。

整改情況：一是按要求召開(kāi)黨委會(huì)研究部署工會(huì)工作，聽(tīng)取工作匯報(bào)。二是公司工會(huì)堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，每年定期召開(kāi)職代會(huì)，依據(jù)已實(shí)行的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度，建立健全制度。

4.落實(shí)市委、市政府決策不力。

（12）協(xié)調(diào)推動(dòng)煤炭資源劃轉(zhuǎn)不力。

整改情況：一是老三溝外圍井田：2024年4月1日，市國(guó)投集團(tuán)與鄂能投集團(tuán)簽訂股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，同年5月24日，完成股權(quán)變更工商登記工作。該項(xiàng)問(wèn)題已經(jīng)整改完畢。二是巴彥淖井田：國(guó)投集團(tuán)與城投集團(tuán)共同委托的第三方機(jī)構(gòu)已出具《審計(jì)報(bào)告初稿》，待城投集團(tuán)與國(guó)投集團(tuán)簽訂《資金處置協(xié)議》后，能源公司再與城投產(chǎn)業(yè)公司簽署《巴彥淖股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議》。三是石拉烏素井田：能源公司與昊盛公司初步達(dá)成一致，目前，評(píng)估報(bào)告已獲山能集團(tuán)批復(fù)；正在協(xié)商討論公司章程及增資擴(kuò)股協(xié)議焦點(diǎn)問(wèn)題。

（13）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通目標(biāo)差距較大。

整改情況：一是長(zhǎng)呼復(fù)線－大東管道聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目、長(zhǎng)呼復(fù)線－陜京四線聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目、長(zhǎng)烏臨-長(zhǎng)蒙管道聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目均已取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。二是長(zhǎng)烏臨-長(zhǎng)蒙管道聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)，完成2.6公里管道施工、5號(hào)閥室工藝管道安裝。三是為推動(dòng)長(zhǎng)呼復(fù)線－陜京四線聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目，2月18日公司與國(guó)家管網(wǎng)北京管道內(nèi)蒙古輸油氣分公司就雙方進(jìn)一步深化管網(wǎng)合作進(jìn)行協(xié)商洽談。長(zhǎng)呼復(fù)線－陜京四線聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目、長(zhǎng)呼復(fù)線-大東管道聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目將根據(jù)聯(lián)通方提出條件的成熟情況適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。四是對(duì)項(xiàng)目推動(dòng)情況進(jìn)行全面梳理，根據(jù)進(jìn)展情況編制規(guī)劃調(diào)整報(bào)告。

（14）債務(wù)清收推進(jìn)緩慢。

整改情況：2024年，成功追索747.28萬(wàn)元債權(quán)。

5.統(tǒng)籌發(fā)展和安全不到位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有缺失。

（15）落實(shí)有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的要求不力，提供融資擔(dān)保存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

整改情況：一是集團(tuán)公司按持股比例35%分別為蒙西鋁業(yè)8000萬(wàn)元、4690萬(wàn)元貸款提供2800萬(wàn)元、1641.5萬(wàn)元擔(dān)保，現(xiàn)正在辦理蒙西集團(tuán)以持有蒙西水泥公司20600萬(wàn)股股權(quán)為蒙西鋁業(yè)上述貸款提供反擔(dān)保質(zhì)押，并完成工商登記，向國(guó)資委備案。二是蒙西集團(tuán)以持有蒙西水泥公司20600萬(wàn)股股權(quán)為蒙西鋁業(yè)4.1億元貸款提供反擔(dān)保質(zhì)押，已完成工商登記，并已向國(guó)資委備案。

（16）融資擔(dān)保公司代償金額較大。

整改情況：一是完善公司清收制度，加強(qiáng)清收管理，制定通過(guò)《金融板塊公司債權(quán)清收及訴訟/仲裁案件合規(guī)管理辦法》。二是公司建立完善的業(yè)務(wù)制度，通過(guò)盡職調(diào)查、科學(xué)決策、保后監(jiān)管等措施防范新增業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)三年代償率5%以下，取得了較好的效果。三是多措并舉推進(jìn)債權(quán)清收取得實(shí)質(zhì)性成效，公司成立清收領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)清收工作：分級(jí)分類(lèi)管理案件，責(zé)任到人，層層推進(jìn)；密切聯(lián)系法院，借助專(zhuān)業(yè)律所的專(zhuān)業(yè)能力，推進(jìn)法院執(zhí)行進(jìn)度；堅(jiān)持應(yīng)訴盡訴，以訴促商，以執(zhí)促商，通過(guò)訴訟保障公司權(quán)益，目前所有訴訟追償案件我公司均勝訴。四是2024年，公司將采用執(zhí)行、協(xié)商相結(jié)合的方式，通過(guò)查封債務(wù)人資產(chǎn)和勝訴債權(quán)等手段實(shí)現(xiàn)清收金額合計(jì)4104.73萬(wàn)元，我公司將采取積極的清收舉措逐步實(shí)現(xiàn)剩余債權(quán)。截至2025年2月底追回應(yīng)收款4362.86（萬(wàn)元）。

（17）防范化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全。

整改情況：針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，已按照新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)進(jìn)行編制及修訂工作：一是2024年10月完成制定《安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度》，于2024年12月印發(fā)；二是2024年12月完成修訂綜合應(yīng)急預(yù)案。

（18）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。

整改情況：已于2024年12月重新修訂《安全環(huán)保檢查制度》，將董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及分管安全環(huán)保副總經(jīng)理安全檢查次數(shù)改為不少于12次/年；制度執(zhí)行情況：制定《2025年安全檢查與隱患排查工作計(jì)劃》，將主要領(lǐng)導(dǎo)列入檢查人員名單，按照計(jì)劃已開(kāi)展檢查3次。

（19）安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)力量配備不足。

整改情況：一是國(guó)投集團(tuán)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需求，將用人計(jì)劃及要求報(bào)集團(tuán)黨委辦公室，現(xiàn)已增配一名具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資質(zhì)安全生產(chǎn)工作人員；依據(jù)雙重預(yù)防工作機(jī)制制定了《2025年安全檢查與隱患排查工作計(jì)劃》，增加、細(xì)化了檢查類(lèi)別及檢查內(nèi)容；根據(jù)出資企業(yè)性質(zhì)制定了包含鐵路運(yùn)輸、武裝押運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、公路領(lǐng)域安全檢查表，從而進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的專(zhuān)業(yè)性、深入性。二是西部天然氣烏海凱潔燃?xì)夤就ㄟ^(guò)內(nèi)部甄選，已將具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資質(zhì)的4名員工安排到安全管理崗位。昊源公司通過(guò)內(nèi)部甄選，已將具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資質(zhì)的1人安排到安全管理崗位。工程技術(shù)公司自身內(nèi)部無(wú)注冊(cè)安全師資質(zhì)人員，通過(guò)組織系統(tǒng)內(nèi)的崗位競(jìng)聘，選拔1名具有注冊(cè)安全工程師職業(yè)資質(zhì)人員安排到安全崗位。目前，問(wèn)題涉及的三個(gè)公司均按要求整改到位，安全管理崗位均有注冊(cè)安全工程師，滿足安全生產(chǎn)需要。

6.落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，履行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有差距。

（20）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足。

整改情況：一是印發(fā)《2024年市國(guó)投集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，并分別于2024年3月、5月、7月、11月召開(kāi)意識(shí)形態(tài)研討會(huì)進(jìn)行交流研討，2024年度全年組織召開(kāi)市國(guó)投集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，其中于第八次中心組集中學(xué)習(xí)組織學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》；制定《意識(shí)形態(tài)定期排查臺(tái)賬》并開(kāi)展督導(dǎo)檢查。二是西部天然氣公司已將《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》列入公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，并對(duì)相關(guān)工作結(jié)合西部天然氣公司實(shí)際進(jìn)行部署；同時(shí)將《辦法》列入黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平；已于2024年末2025年初在西部天然氣全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題督導(dǎo)檢查，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了反饋。三是每年兩次在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作情況。

（21）意識(shí)形態(tài)分析研判不到位。

整改情況：一是國(guó)投集團(tuán)學(xué)習(xí)計(jì)劃里已包含關(guān)于意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，并對(duì)意識(shí)形態(tài)分析研判報(bào)告對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析研判。二是西部天然氣公司已召開(kāi)支委會(huì)每季度對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行分析研判。

（22）保密意識(shí)淡薄。

整改情況：一是已按要求完成保密相關(guān)制度建設(shè)工作，明確保密工作的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范保密工作的流程和操作方法。二是已開(kāi)展保密知識(shí)培訓(xùn)、組織保密宣傳周等學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是國(guó)投集團(tuán)已于2024年9月14日召開(kāi)市國(guó)投集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年第9次集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，并就目前保密工作形勢(shì)，結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，進(jìn)行了詳細(xì)解讀，就如何加強(qiáng)保密意識(shí)、了解保密法規(guī)、掌握保密技能，營(yíng)造風(fēng)清氣正的保密工作進(jìn)行一系列工作安排。

（23）管理意識(shí)形態(tài)陣地不到位。

整改情況：一是國(guó)投集團(tuán)已于2024年9月29日召開(kāi)集團(tuán)2024年度黨建工作暨意識(shí)形態(tài)工作部署會(huì)，針對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地）工作進(jìn)行部署。并全系統(tǒng)地對(duì)意識(shí)形態(tài)工作陣地進(jìn)行全面自查，確保發(fā)布內(nèi)容積極健康，準(zhǔn)確無(wú)誤，在發(fā)布各類(lèi)信息中，均未出現(xiàn)負(fù)面信息。二是市融資擔(dān)保公司已刪除4家公司微信公眾號(hào)國(guó)投集團(tuán)原黨委副書(shū)記、總經(jīng)理薄XX涉及內(nèi)容，已完成整改。三是西部天然氣在公司全系統(tǒng)內(nèi)針對(duì)提出問(wèn)題進(jìn)行了舉一反三的排查整改；吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)公司網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，特別是公眾號(hào)、網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容的審核；積極組織開(kāi)展全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化技能。

（二）解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還有差距

7.維護(hù)群眾核心利益擔(dān)當(dāng)作為不夠。

（24）回應(yīng)群眾訴求辦法不多。

整改情況：交建公司正積極按既定還款計(jì)劃給予支付，現(xiàn)已支付額達(dá)到85%，確保剩余債務(wù)在2025年6月底之前全部清償，通過(guò)公司近期資金回籠情況，計(jì)劃于3月底前后全部?jī)斶€。

（25）漠視職工合法權(quán)益。

整改情況：一是三新鐵路公司嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，依法簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。二是2020年5月14日，經(jīng)鄂爾多斯市中級(jí)人民法院主持調(diào)解，達(dá)成如下協(xié)議：2020年5月21日前已一次性向宋XX支付哺乳期降薪工資差額、產(chǎn)假期間工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)70000元，已解決了該勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

8.集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距。

（26）責(zé)任落實(shí)機(jī)制存在不足。

整改情況：一是國(guó)投集團(tuán)黨委已制定2024年度黨委主體責(zé)任清單，并將重要項(xiàng)目、重大問(wèn)題等細(xì)化納入明確責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人。二是西部天然氣公司為進(jìn)一步落實(shí)《清退方案》，公司成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組，工作小組先后召開(kāi)四次專(zhuān)題工作會(huì)議，要求鄂爾多斯律所及愛(ài)德律所全程協(xié)助辦理，對(duì)清退過(guò)程全面提供法律保障及依據(jù)，確保在股權(quán)清退過(guò)程中依法合規(guī)，要求世潔公司召開(kāi)股東大會(huì)以求通過(guò)退股的議案，第一次未能通過(guò)，期間公司黨委、紀(jì)委對(duì)持股的在職人員進(jìn)行了談話、約談提醒，并就股權(quán)清退事項(xiàng)再次通過(guò)股東大會(huì)形式已完成表決。按照股東會(huì)表決及工商變更要求履行程序。

（27）推動(dòng)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠有力。

整改情況：一是2024年7月18日市國(guó)投集團(tuán)黨委組織召開(kāi)三屆4次會(huì)議通過(guò)了對(duì)三新鐵路紀(jì)委書(shū)記崗位進(jìn)行動(dòng)議的事項(xiàng)。二是上報(bào)國(guó)資委審議，并已獲批，已完成三新紀(jì)委書(shū)記選任工作，相關(guān)人員已到崗上任。

（28）管理干部婚喪嫁娶事宜有欠缺。

整改情況：一是已制訂《鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司婚喪嫁娶報(bào)備制度》。二是已同步責(zé)成集團(tuán)控股及以上出資企業(yè)同步制定婚喪嫁娶事宜管理辦法，從嚴(yán)落實(shí)婚喪嫁娶報(bào)備制度。

（29）依規(guī)依紀(jì)處理干部不嚴(yán)肅。

整改情況：一是已組織進(jìn)行黨章黨規(guī)、法律法規(guī)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)，并把增強(qiáng)干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)納入集團(tuán)的學(xué)習(xí)。二是集團(tuán)黨紀(jì)與集團(tuán)紀(jì)委依據(jù)事實(shí)、依照紀(jì)律規(guī)定和法規(guī)分清楚、把握好，有的問(wèn)題到不了問(wèn)責(zé)的程度，并制定充實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單，從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)效等方面細(xì)化和具體化，以“清單化”管理方式推動(dòng)破解“不會(huì)監(jiān)督”的難題，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。三是開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督14次，開(kāi)展群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督15次，通過(guò)紀(jì)審聯(lián)動(dòng)開(kāi)展督查6次。四是充分學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

9.集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位。

（30）制定牽頭管總的監(jiān)督責(zé)任清單不具體、不及時(shí)。

整改情況：一是根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委和集團(tuán)工作安排及主體責(zé)任清單內(nèi)容，制定充實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單，從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)效等方面細(xì)化和具體化，以“清單化”管理方式推動(dòng)破解“不會(huì)監(jiān)督”的難題，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。二是開(kāi)展酒駕醉駕及背后“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，下發(fā)工作建議2份，督促職工簽訂杜絕酒駕醉駕承諾書(shū)。開(kāi)展落實(shí)“過(guò)緊日子”要求專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督8次并提出相關(guān)工作建議。開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督14次，開(kāi)展群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督15次，開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督15次，通過(guò)紀(jì)審聯(lián)動(dòng)開(kāi)展督查6次。

（31）層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位。

整改情況：一是2023年5月19日集團(tuán)向擔(dān)保公司、烏阿公路公司下發(fā)《關(guān)于黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督查情況的反饋通報(bào)》（鄂國(guó)投紀(jì)發(fā)〔2023〕2號(hào)），擔(dān)保公司將整改情況發(fā)送至集團(tuán)紀(jì)委郵箱，現(xiàn)已將整改情況放置檔案資料中，同時(shí)，集團(tuán)紀(jì)委將嚴(yán)格管理檔案資料，確保各項(xiàng)工作的完整性和連續(xù)性。二是深入烏阿公司、融資擔(dān)保公司等各出資企業(yè)開(kāi)展紀(jì)審聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，對(duì)各出資企業(yè)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到有效整改。三是向集團(tuán)及各出資企業(yè)提出在工作年終述職報(bào)告中加入述廉內(nèi)容的要求。四是制定《鄂爾多斯市國(guó)投集團(tuán)紀(jì)委2024年監(jiān)督檢查工作方案》，開(kāi)展監(jiān)督檢查6次，制定《鄂爾多斯市國(guó)投集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治的實(shí)施方案》《鄂爾多斯市國(guó)投集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案》《鄂爾多斯市國(guó)投集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查的工作方案》，把各出資企業(yè)紀(jì)委納入監(jiān)督檢查小組，開(kāi)展監(jiān)督檢查20次，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向11個(gè)單位下發(fā)《2024年專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督反饋問(wèn)題的通報(bào)》，要求各單位高質(zhì)高效完成整改，各單位均已完成整改并上報(bào)了《整改報(bào)告》。為進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)，組織16名干部參加鄂爾多斯市國(guó)資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)題培訓(xùn)班，有效提升紀(jì)檢干部綜合能力，通過(guò)以上舉措，集團(tuán)紀(jì)委統(tǒng)籌監(jiān)督理論不斷加強(qiáng)，統(tǒng)籌監(jiān)督效能有效發(fā)揮。五是融資擔(dān)保公司將年終工作報(bào)告中加入述廉內(nèi)容，通過(guò)談話、民主生活會(huì)提醒領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

10.履行監(jiān)督管理職能不到位。

（32）執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)格。

整改情況：一是已完成2020年以來(lái)招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)梳理工作，形成臺(tái)賬，并分別報(bào)送市政府、市紀(jì)委和市國(guó)資委。二是已印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理的通知》，要求出資企業(yè)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)制度建設(shè)、加強(qiáng)依法依規(guī)科學(xué)招標(biāo)、建立招標(biāo)采購(gòu)備案制度、加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)檔案管理。三是已制定《集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（修訂稿）》。根據(jù)本次巡察組反饋意見(jiàn)，已梳理研究院招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，正在與集團(tuán)及主管部門(mén)溝通明確監(jiān)督、備案等各項(xiàng)職責(zé)歸屬，修訂制度，后續(xù)招投標(biāo)活動(dòng)按制度執(zhí)行。四是西部天然氣公司已加強(qiáng)招標(biāo)人的內(nèi)部專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并制定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作指引、招標(biāo)文件編制指引、內(nèi)部評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作管理指引。五是已梳理研究院招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并與集團(tuán)及主管部門(mén)溝通明確監(jiān)督、備案等各項(xiàng)職責(zé)歸屬，修訂制度，后續(xù)招投標(biāo)活動(dòng)按制度執(zhí)行。六是融資擔(dān)保公司已修訂完善《公司招標(biāo)、采購(gòu)管理執(zhí)行辦法》。

（33）資金管理綜合效益不高。

整改情況：一是已與集團(tuán)公司主要業(yè)務(wù)合作銀行對(duì)接銀企直聯(lián)及資金集中管理機(jī)制，制定資金集中管理及統(tǒng)籌使用相關(guān)制度。二是集團(tuán)2024年開(kāi)展財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)與司庫(kù)體系建設(shè)，提高企業(yè)資金優(yōu)化布局、效率提升、高質(zhì)量發(fā)展。三是已聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)制定《內(nèi)部資金調(diào)度控制制度》，待黨委會(huì)審議后印發(fā)執(zhí)行。

11.內(nèi)部監(jiān)督管理作用缺失。

（34）內(nèi)控制度不健全。

整改情況：一是已制定《費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度》《低值易耗品日常管理制度》《零星工程及維修制度》工作，按照自治區(qū)總工會(huì)最新收支管理辦法制定《工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度》。二是已聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)制定《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度》《內(nèi)部資金調(diào)度控制制度》《職代會(huì)工作制度》，待黨委會(huì)審議后印發(fā)執(zhí)行。

（35）內(nèi)部控制缺乏實(shí)用性。

整改情況：一是結(jié)合集團(tuán)公司組織培訓(xùn)實(shí)際，修訂完善《員工培訓(xùn)管理辦法》。二是規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，制訂《職工福利費(fèi)管理制度》。三是已制定《鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司接待管理辦法》。

（36）內(nèi)控制度與上級(jí)規(guī)定相悖。

整改情況：一是參照上級(jí)單位制度標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范西部天然氣公司接待管理制度。二是已修訂《鄂爾多斯市氫能投資有限公司差旅費(fèi)管理辦法》。

12.加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理不到位。

（37）促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值不力。

整改情況：一是已制定并印發(fā)《鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司資產(chǎn)“大起底”工作方案》。二是截至目前，集團(tuán)及出資企業(yè)已按照《實(shí)施方案》內(nèi)容開(kāi)展資產(chǎn)摸底工作，對(duì)不同類(lèi)別的資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)匯總，形成工作臺(tái)賬。三是下一步，集團(tuán)及子企業(yè)將統(tǒng)籌增量和存量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“一資一策”制定處置計(jì)劃，加快推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活，加快歷史遺留問(wèn)題處置，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置。

（38）抵債資產(chǎn)處置率低。

整改情況：一是已制定并印發(fā)《鄂爾多斯市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司資產(chǎn)“大起底”工作方案》，截至目前，集團(tuán)及出資企業(yè)已按照《實(shí)施方案》內(nèi)容開(kāi)展資產(chǎn)摸底工作，對(duì)不同類(lèi)別的資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)匯總，形成工作臺(tái)賬，下一步，集團(tuán)及子企業(yè)將統(tǒng)籌增量和存量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“一資一策”制定處置計(jì)劃，加快推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活，加快歷史遺留問(wèn)題處置，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置。二是金融板塊公司364套抵債房產(chǎn)盤(pán)活、處置工作由資產(chǎn)管理部全權(quán)負(fù)責(zé)，通過(guò)出租、委托處置、置換政府債權(quán)、公開(kāi)拍賣(mài)等形式全面開(kāi)展。截止2024年年底，通過(guò)出租方式盤(pán)活175套，年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)租金收益210.02萬(wàn)元；通過(guò)委托處置、置換政府債權(quán)、公開(kāi)拍賣(mài)方式處置盤(pán)活30套，處置金額2891.02萬(wàn)元；針對(duì)剩余159套房產(chǎn)金融板塊與杭錦旗政府、伊旗政府達(dá)成部分房產(chǎn)置換意向，同時(shí)，與內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心、股權(quán)交易中心、阿里資產(chǎn)內(nèi)蒙古公司已簽署合作協(xié)議，已劃定小額資產(chǎn)包，正持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)公開(kāi)盤(pán)活處置工作。另外，金融板塊2024年度實(shí)現(xiàn)政府債權(quán)清收5101.33萬(wàn)元，全部為現(xiàn)金形式回收，加之房租收入，可有效解決抵債資產(chǎn)各項(xiàng)稅費(fèi)支出，提高金融板塊現(xiàn)金充足率，助力主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展。三是交建公司抵頂房產(chǎn)23套，對(duì)有產(chǎn)權(quán)證的17套房產(chǎn)，符合條件的進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)相關(guān)政策啟動(dòng)出售與出租流程，以及通過(guò)提供職工宿舍等多種途徑對(duì)這些房產(chǎn)進(jìn)行合理處置與有效利用。目前有1套房屋已出租，1套為職工提供宿舍。另外有6套房產(chǎn)因涉及法律糾紛、受到政策限制、面臨稅務(wù)難題以及開(kāi)發(fā)商債務(wù)問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)簽難以進(jìn)行，目前處置工作處于停滯狀態(tài)。針對(duì)這一情況，我們正積極與各部門(mén)對(duì)接溝通，全力以赴尋求解決方案，以期早日克服這些障礙，推動(dòng)房產(chǎn)處置工作的順利進(jìn)行。

（39）協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)接收辦理工作滯后。

整改情況：一是北京四合院：（1）2024年11月21日，市政府出具關(guān)于北京四合院資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的批復(fù)，同意按照市人民政府2022年第22次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求，將北京四合院資產(chǎn)劃由空港物流園區(qū)劃轉(zhuǎn)至市國(guó)投集團(tuán)，相關(guān)債務(wù)一并劃轉(zhuǎn)。（2）2024年12月20日，市國(guó)投集團(tuán)與市物流公司簽署《關(guān)于北京市東城區(qū)東曉市街211號(hào)四合院國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議書(shū)》。（3）2024年12月31日，“北京四合院”不動(dòng)產(chǎn)已過(guò)戶至市國(guó)投集團(tuán)名下。二是國(guó)泰廣場(chǎng)T2、T5、T6：為推動(dòng)國(guó)泰商務(wù)廣場(chǎng)T2、T5、T6綜合樓認(rèn)購(gòu)相關(guān)事宜，重啟綜合樓產(chǎn)權(quán)辦理等相關(guān)工作，2024年6月，國(guó)投集團(tuán)和興泰集團(tuán)共同選聘立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)泰廣場(chǎng)T2、T5、T6綜合樓開(kāi)展清產(chǎn)核資審計(jì)，并于12月20日正式出具清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠扎實(shí)，干部人才隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。

13.落實(shí)“三重一大”制度不嚴(yán)格。

（40）2020年1月支付交投公司2億元、支付市限價(jià)房辦2億元。2020年1月支付交投公司2億元、支付市限價(jià)房辦2億元，2020年5月支付長(zhǎng)灘煤業(yè)公司和高路公司3.81億元，2022年4月支付長(zhǎng)灘煤業(yè)公司15.2億元，集團(tuán)黨委均存在支付重大資金未經(jīng)黨委會(huì)研究情況。

整改情況：已將黨委會(huì)紀(jì)要附至對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)憑證。

14.執(zhí)行黨的組織生活制度不嚴(yán)格，黨的組織建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力。

（41）落實(shí)民主生活會(huì)制度不到位。

整改情況：一是集團(tuán)黨委組織召開(kāi)了集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》。二是建立整改臺(tái)賬，把整改任務(wù)落實(shí)到人、分解到事，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是已于9月13日組織開(kāi)展民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合分管工作和自身實(shí)際，逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。四是西部天然氣公司已規(guī)范整理完善檔案，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活有關(guān)制度，規(guī)范召開(kāi)民主生活會(huì)。

（42）黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。

整改情況：一是交投公司組織集體學(xué)習(xí)19次，黨支部書(shū)記帶頭講黨課2次，制定2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，上半年召開(kāi)支委會(huì)19次，其中黨建議題7個(gè)，開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)21次，已將2024年上半年的業(yè)務(wù)工作與黨建工作納入支部委員會(huì)會(huì)議重要議事。二是西部天然氣公司已按照蒙東管道公司成立黨組織的議案批復(fù)成立黨組織。三是能源公司已按“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立黨員活動(dòng)陣地，下一步，支部將繼續(xù)高度重視黨建工作，加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，提高陣地建設(shè)水平。

（43）基層黨組織作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，對(duì)已成為入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的人員做好培養(yǎng)考察工作，并對(duì)發(fā)展黨員資料進(jìn)行規(guī)范。二是對(duì)黨員管理系統(tǒng)嚴(yán)加管理，對(duì)預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正黨員及時(shí)查看系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)錄入不及時(shí)的企業(yè)及時(shí)通報(bào)并及時(shí)錄入。三是西部天然氣公司已整改發(fā)展黨員相關(guān)資料并已按照相關(guān)規(guī)定核算并收繳黨費(fèi)。四是能源公司已按照整改要求自行組織黨建活動(dòng)。

完成情況：完成整改。

15.干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠，干部任職交流制度執(zhí)行不到位。

（44）干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠，干部任職交流制度執(zhí)行不到位。

整改情況：一是已制定了詳細(xì)的輪崗計(jì)劃，并與涉及干部進(jìn)行了深入溝通。二是東烏鐵路公司相關(guān)人員已做相關(guān)說(shuō)明，金融板塊公司該副總經(jīng)理已完成輪崗交流。三是三新鐵路公司該副總經(jīng)理已將超期履職事宜函告知并送達(dá)股東方（鄂爾多斯市正騰建設(shè)投資集團(tuán)公司）。四是西部天然氣公司已于2024年8月12日召開(kāi)黨委會(huì)，對(duì)巡察反饋的任職超期的8名干部進(jìn)行了崗位動(dòng)議，并報(bào)國(guó)投集團(tuán)黨委，國(guó)投集團(tuán)黨委已對(duì)崗位動(dòng)議進(jìn)行了批復(fù)，且對(duì)涉及的干部已進(jìn)行了免職；對(duì)于匯達(dá)公司副總經(jīng)理包來(lái)福，已由匯達(dá)公司黨支部對(duì)其分工進(jìn)行了調(diào)整。由于2024年底西部天然氣黨委書(shū)記進(jìn)行了崗位調(diào)整，新舊交替階段，本著審慎使用干部的原則，不宜進(jìn)行干部選任。新黨委書(shū)記目前已到任滿3個(gè)月，對(duì)干部也基本熟悉，且2025年2月底公司干部考核工作完成，近期將結(jié)合干部考核結(jié)果，啟動(dòng)任職期滿干部的輪崗交流工作，結(jié)合干部個(gè)人意愿和能力素質(zhì)，制定針對(duì)性調(diào)整方案，并于2025年6月底前完成整改。

三、深入推動(dòng)巡察整改工作計(jì)劃

市國(guó)投集團(tuán)黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)重要指示批示精神，堅(jiān)定履行巡察整改主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，建立健全巡視整改常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，不斷鞏固深化巡視整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng)。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)把落實(shí)整改與鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全和完善貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力在做對(duì)、做實(shí)、做好上下功夫，把巡察反饋問(wèn)題整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力建設(shè)風(fēng)清氣正隊(duì)伍。

壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，班子成員要以上率下，樹(shù)立標(biāo)桿，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用；堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，馳而不息整治“庸政懶政”，營(yíng)造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效廉潔的工作氛圍。

（二）鞏固整改成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持分類(lèi)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈；對(duì)于整改時(shí)間較長(zhǎng)、分階段推進(jìn)的整改任務(wù)，嚴(yán)格按照整改方案，不松勁、不減壓，抓住節(jié)點(diǎn)、緊盯不放，堅(jiān)持一抓到底，防止松勁懈怠，確保實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果；充分運(yùn)用好巡察整改形成的各項(xiàng)認(rèn)識(shí)成果、工作成果、制度成果，進(jìn)一步建立健全全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)新形勢(shì)和新要求，不斷建立和完善相關(guān)制度。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。以巡察整改為契機(jī)，切實(shí)將巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，切實(shí)通過(guò)以巡促改、以巡促建、以巡促治，為集團(tuán)全面現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：聯(lián)系電話8399126；電子郵箱565092091@qq.com。

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